2019年商標(biāo)評(píng)審各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局——
履職盡責(zé)提質(zhì)效 多措并舉促發(fā)展
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者 王國(guó)浩
2019年是“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”，面對(duì)案件量不斷攀升、法律適用難度增加等多重考驗(yàn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革要求，以深化商事制度改革為引領(lǐng)，將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審工作便利化，充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。近日，商標(biāo)局發(fā)布的2020年第一期評(píng)審法務(wù)通訊顯示，2019年商標(biāo)評(píng)審各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年裁決案件總計(jì)33.71萬件，有效解決了各類商標(biāo)行政糾紛，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人在商標(biāo)授權(quán)確權(quán)環(huán)節(jié)中的程序性和實(shí)體性權(quán)益。
“通過對(duì)2019年的應(yīng)訴基本情況進(jìn)行分析可以看出，2019年商標(biāo)評(píng)審部門的一審被訴率保持穩(wěn)定，但二審和再審的訴訟比例明顯增加；一審應(yīng)訴總量比2018年增加了近2800件，但一審應(yīng)訴占比略有下降。”商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這一數(shù)據(jù)充分證明了商標(biāo)評(píng)審程序價(jià)值之所在。具有準(zhǔn)司法屬性的評(píng)審程序不僅在案件數(shù)量上充當(dāng)了行政和司法之間的‘緩沖器’和‘減壓閥’，在法律適用標(biāo)準(zhǔn)上也發(fā)揮了承上啟下的溝通作用。”
立足本職求實(shí)效
據(jù)了解，商標(biāo)評(píng)審部門2019年共收到一審應(yīng)訴通知1.4292萬件，一審應(yīng)訴量占裁決總量的4.2%，與2018年相比基本持平；收到的一審判決數(shù)量超過一審應(yīng)訴數(shù)量，達(dá)1.608萬件。2019年，商標(biāo)評(píng)審部門一審敗訴案件數(shù)量為4008件，其中因情勢(shì)變更導(dǎo)致敗訴的案件有1777件，占敗訴總量的44.3%，除情勢(shì)變更外的實(shí)際敗訴率約為13.9%，與2018年相比下降了1.5%；全年共收到二審判決5306件，其中敗訴案件1631件，因情勢(shì)變更導(dǎo)致敗訴的案件有658件；收到再審判決及裁定374件，其中涉及到情勢(shì)變更改判的案件39件。“2017年至2019年，商標(biāo)評(píng)審案件的再審訴訟增長(zhǎng)比例大大高于商標(biāo)評(píng)審裁決的增長(zhǎng)比例。從商標(biāo)評(píng)審部門收到的裁決來看，再審撤銷二審判決的共有79件，其中39件系情勢(shì)變更導(dǎo)致被改判，幾乎占了改判案件總量的一半。與2018年相比，因涉案引證商標(biāo)權(quán)利人注銷或出具共存協(xié)議導(dǎo)致商標(biāo)評(píng)審部門敗訴的數(shù)量在2019年有了大幅增長(zhǎng)，全年共收到商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審敗訴案件527件，因?yàn)楫?dāng)事人在訴訟中提交新證據(jù)導(dǎo)致商標(biāo)評(píng)審部門敗訴的案件共有212件。”商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商標(biāo)評(píng)審部門在上述類型的案件中超過95%的敗訴系涉案當(dāng)事人在訴訟中提交新證據(jù)所導(dǎo)致，當(dāng)事人在行政程序中怠于舉證的行為不應(yīng)得到鼓勵(lì)，因?yàn)榇罅吭谠V訟中提交的證據(jù)并不符合相關(guān)法律和司法解釋對(duì)新證據(jù)的規(guī)定，而且虛耗了行政審查資源，不當(dāng)占用了司法資源。
精準(zhǔn)施策出實(shí)招
數(shù)據(jù)顯示，涉及我國(guó)商標(biāo)法第十條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定相關(guān)案件中，商標(biāo)評(píng)審部門2019年的敗訴占比由2018年的1.8%上升到3.4%。“根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法第十條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定，帶有欺騙性，容易使公眾對(duì)商品的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用。從敗訴比例倒推注冊(cè)審查環(huán)節(jié)，不難看出行政機(jī)關(guān)對(duì)上述條款的適用存在擴(kuò)大化傾向；敗訴占比的上升則表明司法機(jī)關(guān)對(duì)于欺騙性和誤認(rèn)條款的理解更為寬松，其中關(guān)于申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的標(biāo)志與申請(qǐng)人名義不符導(dǎo)致誤認(rèn)的判定特別值得行政機(jī)關(guān)引起關(guān)注。”商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“從具體敗訴原因來看，因行政訴訟階段當(dāng)事人提交引證商標(biāo)權(quán)利人出具的共存協(xié)議導(dǎo)致商標(biāo)評(píng)審部門敗訴的數(shù)量在2019年有了大幅增長(zhǎng)。在行政和司法實(shí)踐中，采信共存協(xié)議時(shí)往往有‘不存在權(quán)利沖突’或‘不構(gòu)成在先權(quán)利障礙’等評(píng)述，這種評(píng)述似乎暗含了尊重私權(quán)處分的意思。但既然是平等民事主體之間簽署的協(xié)議，當(dāng)雙方當(dāng)事人反悔，私權(quán)處分的基礎(chǔ)不再，基于共存協(xié)議所取得的商標(biāo)權(quán)利是否會(huì)受到影響不無疑問。”商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一直以來，商標(biāo)評(píng)審部門對(duì)共存協(xié)議的態(tài)度是有條件的采信，即對(duì)相同商品上相同商標(biāo)之間的共存協(xié)議不予采信，因?yàn)闊o法排除混淆存在的可能性；對(duì)涉及醫(yī)療衛(wèi)生或特種食品行業(yè)上的共存協(xié)議嚴(yán)格采信，因?yàn)檫@些行業(yè)均與消費(fèi)者生命健康息息相關(guān)。
根據(jù)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，商標(biāo)完整包含他人在先具有一定知名度或顯著性較強(qiáng)的文字商標(biāo)，易使相關(guān)公眾認(rèn)為屬于系列商標(biāo)從而產(chǎn)生混淆的，判定為近似商標(biāo)。“僅從文字表述上看，該標(biāo)準(zhǔn)似乎非常清晰，但在分析整理司法判決的過程中，我們發(fā)現(xiàn)同樣是涉案商標(biāo)完整包含他人商標(biāo)的案件判定結(jié)果卻大相徑庭，不僅行政裁決和司法判決經(jīng)常出現(xiàn)不一致，甚至行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)自身的認(rèn)識(shí)也很難統(tǒng)一。”商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從相關(guān)行政裁定和司法判決所揭示的案件細(xì)節(jié)來看，多數(shù)案件都存在可能影響結(jié)果的其他考量因素，由于這些因素具有明顯的個(gè)案性，在沒有對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的梳理前，裁判者在面對(duì)具體個(gè)案時(shí)當(dāng)然可能做出不同的判斷。對(duì)此，商標(biāo)評(píng)審部門嘗試將具體的考量因素融入案件審理中，總結(jié)出如下規(guī)則：當(dāng)訴爭(zhēng)商標(biāo)完整包含顯著性較弱的引證商標(biāo)時(shí)，如果在案證據(jù)能夠證明引證商標(biāo)經(jīng)大量使用顯著性明顯提升，訴爭(zhēng)商標(biāo)的注冊(cè)應(yīng)被認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)法第三十條所指情形，反之則不然。當(dāng)然，前述的大量使用應(yīng)該是僅針對(duì)引證商標(biāo)的使用，而非引證商標(biāo)與其他商標(biāo)組合使用。
“針對(duì)商標(biāo)評(píng)審工作中遇到的疑難問題，我們將及時(shí)與法院進(jìn)行溝通與研討，促進(jìn)行政處理與司法審查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，保障商標(biāo)評(píng)審工作的質(zhì)量和權(quán)威性，努力讓當(dāng)事人在每一個(gè)復(fù)議案件中感受到公平公正。”商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商標(biāo)評(píng)審部門將立足本職、開拓創(chuàng)新、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審工作的便利化進(jìn)程，提升商標(biāo)評(píng)審工作的專業(yè)性和公信力，高效解決各類商標(biāo)行政糾紛，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)提升商標(biāo)注冊(cè)、管理、保護(hù)水平，為激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供新動(dòng)能。
信息來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)
